五品已上以名闻，送中书门下听制授焉。六品已下，常参之官，量资注定，其才识颇高，可擢为拾遗、补阙、监察御史者，亦以名送中书门下，听敕授焉；其余则各量资注拟。

奏抄授官是吏部制为奏抄后申报皇帝画闻批准，是上引《唐六典》所说的“其余则各量资注拟”，而不同于一些特殊的行用敕书的六品以下官。敕授是介于制授和奏授之间的对于一些特殊官员的任命。

发日敕之外其他各类敕书的成立，主要都是对臣下和各级官僚机构奏事文书的批复。敕旨，《唐六典》称“奏事请施行者”，《新唐书·百官志二》作“百官奏请施行则用之”。用敕旨批复百官奏事的实例，安史之乱以后的史料留存较多，开元时期也偶有所见，如开元十七年（729）八月玄宗批复宰相请以八月五日为千秋节奏表的敕旨[16]：

左丞相臣说、右丞相臣璟等言：臣闻，云云。臣不胜大愿，以八月五日为千秋节，著之甲令，布于四方。……

敕旨：凡是节日，或以天气推移，或因人事表纪。八月五日，是朕生日……依卿来请，宜付所司。

这是批复宰相（中书门下）奏请的敕旨。《唐会要》卷五四《省号上》“给事中”条载：

开元二十一年二月，定安公主初降王皎，后降韦濯，又降博陵崔铣，铣卒。及是公主薨，其子驸马王繇请与其父合葬。敕旨：依。给事中夏侯铦驳之曰：……请议公主合与王皎合葬可否。报之。

这是批复驸马王繇个人奏状的敕旨。

敕牒则“随事承旨，不易旧典则用之”，是由中书门下宰相集体签署的、批复各类具体事务的、体现宰相对政务裁决权的公文书。敕牒处理的事务，一般说来比敕旨处理的事务要轻，但却是大量的。敕牒的成立，是先有百官的奏请，然后由中书门下进行批复。敕牒文书的一般形式是[17]：

　　　　某某之事

右。某奏，云云。

中书门下牒　某

牒。奉敕：云云（宜依，依奏，余依）。牒至准　敕。故牒。

　　　　　　　　　　年月日　牒

　　　　　　　　　　　　宰相具官姓名

综上所述，唐代中央的政务裁决具有多层次的特点。根据事务的大小轻重，分别由皇帝亲自决断、由宰相和相关官员进行审议批复并报皇帝批准以及由宰相直接裁决。《唐六典》综括的七种“王言之制”，体现的正是以皇帝为中心的中央政务裁决的不同层次。

[1]刘俊文：《敦煌吐鲁番唐代法制文书考释》，358页；中村裕一：《唐代公文书研究》，93页；李锦绣：《唐“王言之制”初探》，载《季羡林教授八十华诞纪念论文集》。

[2]刘后滨：《从敕牒的特性看唐代中书门下体制》，载《唐研究》第六卷，北京大学出版社，2000年。

[3]《全唐文补遗》第一辑，14页。

[4]清端方《匋斋藏石记》卷二一所收“门下省行尚书省文刻石”，如众位日本学者所指出的，实际上是一通制授告身的断片，原书定名欠妥。制书是中书、门下两省共同下发的。敕书则有门下省行尚书省的性质，是门下省转发的中书省签署的公文。参见中村裕一：《唐代制敕研究》，38页及44页注释④。

[5]吴兢撰《贞观政要》卷一《政体》，上海古籍出版社，1978年，15页。

[6]沈括撰，胡道静校注：《梦溪笔谈校证》卷一《故事》，上海出版公司，1956年，62页；江少虞撰《宋朝事实类苑》卷二六《官职仪制》宣头，上海古籍出版社，1981年，325—326页。

[7]白居易撰、顾学颉校点《白居易集》卷六〇《奏状三·论左降独孤朗等状》：“右。今日宰相送词头，左降前件官如前，令臣撰词者。臣伏以李景俭因饮酒醉，诋忤宰相，既从远贬，已是深文，其同饮四人，又一例左降。臣有所见，不敢不陈。……其独孤朗等四人出官词头，臣已封讫，未敢撰进，伏待圣旨。长庆元年十二月十一日。”中华书局，1979年，1268页。

[8]大庭脩：《唐告身の古文书的研究》，载《西域文化研究第三》；毛汉光：《论唐代制书程式上的官职》附录资料十五。

[9]大庭脩：《唐告身の古文书的研究》，载《西域文化研究第三》。

[10]中村裕一：《唐代の宣授に就いて》，载《史学研究室报告》8，武库川女子大学文学部，1988年。后收录于《唐代官文书研究》，京都中文出版社，1991年，268—276页。

[11]又见于《旧唐书》卷一七上《敬宗本纪》，514页；《旧唐书》卷一五四《刘栖楚传》，4107页。

[12]叶梦得撰，侯忠义点校：《石林燕语》，中华书局，1984年，74页。按，《石林燕语》成书于宋南渡之初，叶梦得自序云，“建炎二年（1128）避乱缙云而归。……洊罹变故，志意销隳，平日所见闻，日以废忘，因令栋（梦得之子）裒集为十卷，以《石林燕语》名之”。书中内容“多故实旧闻，或古今嘉言善行，皆少日所传于长老名流，及出入中朝身所践更者”，在宋人笔记中以官制科目的故实见长。参见《石林燕语》点校说明，侯忠义点校，中华书局，1997年。

[13]《翰苑群书》有知不足斋丛书影印本。《四库全书总目提要》卷七九云，《翰苑群书》“后有乾道九年（1173）［洪］遵题记曰，云云”，此本上卷凡七家，下卷凡五种，“其《遗事》为遵所续，不在其数”。

[14]李锦绣：《唐“王言之制”初探》，载《季羡林教授八十华诞纪念论文集》。

[15]《通典》卷一五《选举》云，“五品以上，皆制授。六品以下守五品以上及视五品以上，皆敕授。凡制敕授及册拜，皆宰司进拟”。

[16]《张说之文集》卷一五《请八月五日为千秋节表并敕旨》，《四部丛刊初编》本。

[17]中村裕一：《唐代制敕研究》，513、529页。