总之,到姚崇担任中书令的开元前期,中书省的职权和内部机制的变化已经完成。原本作为宰相议事之所的政事堂,也演变成以中书令为首相的宰相裁决政务的常设机构。
[1]刘健明:《论北门学士》,载《中国唐史学会论文集》,205—218页。
[2]《旧唐书》卷七三《薛收传附子元超传》,2590页。
[3]《唐会要》卷五一《官号》中书令条,883页。
[4]《旧唐书》卷八七《李昭德传》,2856页。
[5]《南部新书》丁篇。
[6]《唐会要》卷五五《省号下》中书舍人条,946页。
[7]《旧唐书》卷九〇《豆卢钦望传》,2922页。
[8]严耕望:《唐仆尚丞郎表》。
[9]《旧唐书》卷九六《姚崇传》,3024页。
[10]《资治通鉴》将出自李德裕《次柳氏旧闻》的此事记于先天二年十月,大概是依据高力士所说的“陛下新总万机”之语。此时的政事堂宰相班子中,张说是中书令,刘幽求是尚书左仆射兼侍中,姚崇只是兵部尚书同中书门下平章事,并未成为宰相中的首要人物,也并未被玄宗完全任以庶政。《旧唐书·姚崇传》记其任兵部尚书同中书门下平章事之后,“复迁紫微令”。据《旧唐书·玄宗本纪上》,改中书令为紫微令在先天二年十二月初一改元大赦之时,次年正月“紫微令姚崇上言请检责天下僧尼”的记载,说明姚崇任紫微令在开元元年底或二年初,其时张说和刘幽求都已罢相。此事可理解为稍后姚崇担任紫微令之后发生的故事。
[11]《唐会要》卷五四《省号上》门下侍郎条,931—932页。
[12]《旧唐书》卷一八八《崔沔传》,4928页;《唐会要》卷五四《省号上》中书侍郎条,934页。
[13]《资治通鉴》卷二〇八,神龙元年六月癸亥,6594页。
[14]《旧唐书》卷一〇六《杨国忠传》也有类似的记载,谓:“先天已前,诸司官知政事,午后归本司决事……开元已后,宰臣数少,始崇其任,不归本司。”3244页。这里的中书指的是开元十一年由政事堂改称的中书门下,亦应包括此前的政事堂。
[15]关于政事堂是否置印及何时置印,目前尚未见有人提及。然而诸书关于开元十一年张说奏改政事堂为中书门下的记载,大都提到其政事印改为中书门下之印,说明中书门下之印不是凭空新置的,而是由原来的政事印改置而来。这种政事印,当不是中书省印,而应为政事堂指挥百司和地方政务所用之印。如果这种推测能够成立,则政事印的设置应在开元初年政事堂实现实体化的时期。或者可以进一步做如下推测,开元四年姚崇牒汴州刺史倪若水的文书,就是以政事堂而不是以中书省的名义发布的,是政事堂牒而不是中书省牒,其印就是政事堂印。