6、侨置州郡县
侨州郡县是东晋和南朝时期的一种特殊行政区划。由于西晋末年的动乱,大量北方士民南渡长江,为了避免流民问题,东晋和南朝政府在南方设置了与北方原籍相同的州、郡、县,称为侨州、侨郡、侨县。这些地区保持北方原籍的名称,并设立特殊的户籍制度,即“白籍”,给予侨人特殊的优待和特权,如免除一定的赋税和劳役。
这些侨州郡县的设置,一方面是为了安抚南渡的士民,另一方面也是为了加强政府对这些流民群体的控制。随着时间的推移,这些侨州郡县的数量逐渐增多,导致南方地区的行政区划变得复杂和混乱。例如,在长江下游地区,侨州郡县的设置集中,如南徐州、南兖州、南豫州、南青州、雍州、青州等。
为了解决这一问题,东晋和南朝时期实行了多次“土断”政策。土断政策旨在将散居的侨人编入所在州郡的正式户籍,与当地居民一样承担赋税和劳役。例如,庚戌土断和义熙土断是其中最著名的两次。这些政策在一定程度上增加了国家的财政收入,规范了行政区域划分,但也未能完全解决由于侨州郡县设置带来的问题。
侨州郡县的设置对南方的经济发展产生了重要影响。北方南迁的士民带来了先进的生产技术和劳动力,促进了南方经济的发展。然而,随着侨州郡县数量的增加,也导致了社会管理制度的混乱,给政府带来了行政管理上的挑战。至隋朝统一中国时,侨置郡县和土断政策最终退出历史舞台。