唐代选官制度中的考试原则，不仅体现在科举考试和其他非科举的出身途径中，更体现在官员出仕任官的铨选中。科举只是获得出身的考试，而获得出身的途径，除了科举外，还有门荫、流外入流、军功授勋和其他杂色入流。但是，无论何种出身，要出仕任官，一般都必须经过吏部或兵部的铨试。即使是任满待选的前资官，在重新出任职事官时，也同样需要经过铨试。也就是说，铨选是所有人进入官僚队伍的必经之路。或者说，一切官员，不论是通过何种渠道获得出身，都必须通过铨选来选拔。即使不通过铨选，而由举荐任官，也只是选人途径的不同，但同样也需要经过考试。

一、吏部铨选的规程

广义的铨选，指所有官员的选拔，所谓“铨衡人物，擢尽才良”[1]，是对选司的考课要求。狭义的铨选则指由尚书省吏部和兵部主持的六品以下官员的选授，如《通典》卷一五《选举》云，自六品以下旨授，“凡旨授官悉由于尚书，文官属吏部，武官属兵部，谓之铨选”。由吏部主持的铨选，要经过以下几个程序（兵部主持的武官铨选程序大体相同）：

1.颁格与发解

格指选格，每年由吏部制定，规定来年的应选条件和限制。选人的条件必须与格合，才能应选，所谓“立格去留”[2]。合格而欲应选者，填写铨状，然后由本属或故任列其罢免善恶之状，称为解状。将解状呈送至尚书省，称为发解。《新唐书·选举志》云：

每岁五月，颁格于州县。选人应格，则本属或故任取选解，列其罢免善恶之状，以十月会于省。过其时者不叙。

由于唐前期的铨选始终处于不断调整之中，所以选格是每年都颁布的。随着铨选制的逐渐完善，选格的规定也日趋繁密和固定，每年都颁布选格就成为一种重复性的工作。加上一些偏远地区应选人数的增加，五月颁格，十月发解至尚书省，其时间也过于紧促。所以，文宗开成二年（837）四月中书门下奏请对铨选制度进行改革，“比缘今年三月，选事方毕，四月已后，方修来年格文，五月颁下，及到远地，已及秋期。今请起今月与下长定格，所在州府，榜门晓示”[3]。

送至尚书省的解状，实际上应包括选人自己填写的铨状和地方官府填写的审查意见、“罢免善恶之状”。《册府元龟》卷六二九《铨选部·条制一》“唐选制”条注云：

先时，五月颁格于郡县，示人科限而集之。初，皆投状于本郡或故任所，述罢免之由，而上尚书省。限十月至省，乃考核。资序、郡县乡里名籍、父祖官名、内外族姻、年齿、形貌、优劣课最、谴负刑犯，必具焉。

选人根据选格的科限而填写的报名表为“铨状”，按照选格的规定，“铨状，选人自书，试日书迹不同，即驳放殿选。违格文者，皆不覆验”[4]。选人将铨状投送至本郡或任所，由籍贯所在郡的长官或任所的长官列其罢免善恶之状，这就成了“选状”。其中“资序、郡县乡里名籍、父祖官名、内外族姻、年齿、形貌”等，当属选人自书的内容，而“优劣课最、谴负刑犯”等，当属罢免善恶之状。

2.检核解状——南曹综核与废置详断

解状送至尚书省之后，吏部员外郎负责检勘核查。这是对选人在参选之前进行的资格审查，由吏部员外郎专门负责，所谓“其铨综也，南曹综核之，废置与夺之，铨曹注拟之”[5]。检勘的依据主要是选人的户籍和甲历。户籍登记着人们的基本情况，一般是“开检无籍者，不得与第”[6]。甲历则是官员任职的档案，“中书、门下、吏部各有甲历，名为三库，以防逾滥”[7]。

对选人参选资格进行审查是吏部员外郎的中心职掌，其中有一个不断完善的过程，逐渐形成了两员吏部员外郎“一员判废置，一员判南曹”[8]的格局。判废置和判南曹的具体分工，还不是很清楚。一说为“凡吏部分天下之疑，析无文之中，曰废置；清九流之路，坦多士之门，曰南曹”[9]。

以吏部员外郎一人专南曹之任，始于高宗总章二年（669），与当年的铨选制度改革有关。“员外郎一人掌判南曹。每岁选人有解状，簿书、资历、考课，必由之以核其实，乃上三铨。其三铨进甲则署焉。”[10]《唐会要》卷五八《尚书省诸司中》“吏部员外郎”条云：“南曹起于总章二年，司列少常伯（吏部侍郎）李敬元奏置。”《新唐书·选举志》载吏部侍郎李敬玄委托新增置的吏部员外郎张仁祎，“始造姓历，改修状样、铨历等程式”[11]。二者所指当为同一事，即任命一员吏部员外郎专门负责选人文件和资格的审查。“其后，或诏同曹郎分主之，或诏他曹郎权居之，皆难其才而慎斯举也。”[12]开元十二年（724），正式规定吏部和兵部员外郎专判南曹，“每年选毕，起五月一日，所是文状即预勘责关简”[13]。开元二十八年，又置吏部南院，以置选人文书，或谓之选院，将此前在本铨之内的南曹移出之。[14]自后，版榜和长名榜等有关资格审查的文状，都在选院张贴公布。版榜规定选人填写文书的格式，“选曹每年皆先立版榜，悬之南院。选人所通文书，皆依版样”[15]。虽制度上规定“文书粟错，隐幸者驳放之，非隐幸则不”[16]，但往往是一字有违，即被驳落，稍不如式，便不得调[17]。长名榜始设立于总章二年（669），详见后论。

吏部员外郎判废置，现有记载皆语焉不详。唐文宗太和五年（831）六月敕：“应选人未试以前，南曹驳放后，经废置详断，及准堂判却收。”[18]说明了选官程序中吏部员外郎判废置这个环节的存在。

3.三铨三注

选人的解状被审查合格之后，乃上三铨，所谓“其铨综也，南曹综核之，废置与夺之，铨曹注拟之”。三铨是指吏部尚书和两员吏部侍郎，对于六品以下官，分别按照合授官品的高低分组进行铨试。具体程序是：“六品已下，始集而试，观其书判；已试而铨，察其身言；已铨而注，询其便利而拟；已注而唱，不厌者得反通其辞；三唱而不厌，听冬集。”[19]

三铨先试书判，再铨身言，是对选人行政能力、身体条件、表达能力的测试和考察， “其择人有四事：一曰身，取其体貌丰伟；二曰言，取其言词辨正；三曰书，取其楷法遒美；四曰判，取其文理优长。四事皆可取，则先德行，德均以才，才均以劳”[20]。尽管原则上以德行、才能、劳考（资历）为选官的标准，但是，实际上最重要的还是身言书判，尤其试判的成绩更是授官的关键要素。

试判不仅是对选人行政能力的测试，决定判文好坏的标准是“取其文理优长”，即还包括判文的文章水平。杜佑根据显庆二年（657）刘祥道上疏提到“曹司试判”，认为试判起于高宗之时[21]，后人亦多沿用此说，如顾炎武《日知录》卷一六《判》。实际上，唐人常衮认为，“自周隋已来，选部率以书判取士”[22]。唐人刘肃则说，“国初因隋制，以吏部典选，主者将视其人，核之吏事。始取州、县、府、寺疑狱，课其断决，而观其能否。此判之始焉”[23]。据此，至少唐初就开始试判了。而最初的试判，主要是行政能力的测试，考察选人能否断决行政机关的各种疑难案件。随着选人的迅速增加，试判的标准也逐渐发生变化，“后日月淹久，选人滋多。案牍浅近，不足为准。乃采经籍古义，以为问目。其后官员不充，选人益众，乃征僻书隐义以试之，唯惧选人之能知也”[24]。

三铨试书判并非分试两项，而是在所试判文之中观其楷法。如武则天时有一选人参加铨选，吏部侍郎李安期看判曰：“弟书稍弱。”对曰：“昨坠马损足。”安期曰：“损足何废好书？”为读判曰：“向看贤判，非但伤足，兼似内损。”其人惭而去。[25]

铨试结束后，吏部尚书、侍郎对成绩合格的选人根据甲历上注名的资历拟定职务，称为注官。注官要征求选人的意见，“循其便利而拟”。初拟之后，铨官要当面对选人唱示，若官资未相当或以为非便者，可请求重新注拟，以三次为限。三唱而不厌，听冬集，“至冬检旧判注拟”[26]，参加下一次注官。

4.过官与给符

吏部将拟定的官职名单，以类相从，列为表册。大抵以百人为一甲，制为奏抄，先送尚书省左右仆射简勘，然后送至门下省审核。这个过程，就是奏抄的成立和审批。《通典》卷一五《选举》云：

伏者以类相从，攒之为甲，先简仆射，乃上门下省。给事中读之，黄门侍郎省之，侍中审之。不审者皆得驳下。既审，然后上闻，主者受旨而奉行焉，各给以符而印其上，谓之告身。

门下省对吏部（武官属兵部）授官名单的审核称为“过官”，其不能过者，谓之“退量”。门下过官之后，申奏于皇帝，“诏旨但画闻以从之，而不可否者也”[27]。皇帝在吏部的授官奏抄上御画“闻”之后，交由尚书都省付吏部，各给以符而印其上，盖上“吏部告身之印”，便形成了正式的任官文书——告身。至此，官已受成，皆廷谢之后等候任命。

二、荐举制与制敕授官

上述唐代吏部铨选的规程，是大部分六品以下官员的选任程序。其中，对身言书判的铨试，贯穿着考试原则和才学标准。在唐代，不仅吏部和兵部的铨选需要经过严格的考试，其他不是吏部和兵部铨选的选官途径，同样也需要经过考试。

吏部和兵部主持的铨选，因是尚书省以奏抄的形式向门下省申报审批，最后由皇帝御画“闻”批准，故称“奏授”。在唐代，荐举制在选官制度中具有举足轻重的地位，其授官方式则体现为“制授”和“敕授”。《唐六典》卷二“吏部尚书侍郎之职”条：

五品已上以名闻，送中书门下听制授焉。六品已下，常参之官，量资注定，其才识颇高，可擢为拾遗、补阙、监察御史者，亦以名送中书门下，听敕授焉；其余则各量资注拟。

唐代官员的选任，除了吏部郎中负责的流外官迁转（称流外铨）和各所在部门负责的伎术官的迁转外，九品以上非伎术官的铨选，根据授官的等第和身份，分为制授、敕授和奏授三个渠道。这是以授官文书的类别进行的划分，以制书授官者为制授，以敕书授官者为敕授，以御画奏抄授官者为奏授。但划分的标准却是官员的品级和特殊地位。而从任命方式上来说，奏授通过铨选制，制授和敕授则主要通过荐举制。

制授官的荐举主要通过宰相。本书第五章第四节中提到，凡是五品以上官员的任命，属于“授大官爵”，都要用制书，即要由最高决策层决断。制授在实际上存在着宣授和一般的制授两种情况。宣授是出自皇帝自己的主意，由皇帝直接任命，落实到制书用语上为“可某官”。一般的制授官则是由宰相进拟，即由宰相提出任官意见，然后报皇帝批准，落实到制书用语上为“可依前件”。由于制授官都是五品以上高级官员，制授官的候选人都已经过层层考试和选拔，所以一般不存在考试的必要，其授官的依据主要是君主的信任或宰相的推荐意见，其中自然还包括候选人在前任职务上的政绩和考课成绩。